通知原文

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)：

為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于新冠肺炎疫情防控工作的重要指示精神，紓解企業(yè)困難，推動(dòng)企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，支持穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，根據(jù)社會保險(xiǎn)法有關(guān)規(guī)定，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)就階段性減免企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)（以下簡稱三項(xiàng)社會保險(xiǎn)）單位繳費(fèi)部分有關(guān)問題通知如下：

一、自2020年2月起，各省、自治區(qū)、直轄市（除湖北省外）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)（以下統(tǒng)稱省）可根據(jù)受疫情影響情況和基金承受能力，免征中小微企業(yè)三項(xiàng)社會保險(xiǎn)單位繳費(fèi)部分，免征期限不超過5個(gè)月；對大型企業(yè)等其他參保單位（不含機(jī)關(guān)事業(yè)單位）三項(xiàng)社會保險(xiǎn)單位繳費(fèi)部分可減半征收，減征期限不超過3個(gè)月。

二、自2020年2月起，湖北省可免征各類參保單位（不含機(jī)關(guān)事業(yè)單位）三項(xiàng)社會保險(xiǎn)單位繳費(fèi)部分，免征期限不超過5個(gè)月。

三、受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)嚴(yán)重困難的企業(yè)，可申請緩繳社會保險(xiǎn)費(fèi)，緩繳期限原則上不超過6個(gè)月，緩繳期間免收滯納金。

四、各省根據(jù)工業(yè)和信息化部、統(tǒng)計(jì)局、發(fā)展改革委、財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際確定減免企業(yè)對象，并加強(qiáng)部門間信息共享，不增加企業(yè)事務(wù)性負(fù)擔(dān)。

五、要確保參保人員社會保險(xiǎn)權(quán)益不受影響，企業(yè)要依法履行好代扣代繳職工個(gè)人繳費(fèi)的義務(wù)，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要做好個(gè)人權(quán)益記錄工作。

六、各省級政府要切實(shí)承擔(dān)主體責(zé)任，確保各項(xiàng)社會保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額支付。加快推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌，確保年底前實(shí)現(xiàn)基金省級統(tǒng)收統(tǒng)支。2020年企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑比例提高到4%，加大對困難地區(qū)的支持力度。

七、各省要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，按照本通知規(guī)定的減免范圍和減免時(shí)限執(zhí)行，規(guī)范和加強(qiáng)基金管理，不得自行出臺其他減收增支政策。各省可根據(jù)減免情況，合理調(diào)整2020年基金收入預(yù)算。

各省要提高認(rèn)識，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作，抓緊制定具體實(shí)施辦法，盡快兌現(xiàn)減免政策。各省印發(fā)的具體實(shí)施辦法于3月5日前報(bào)人力資源社會保障部、財(cái)政部、稅務(wù)總局備案。各級人力資源社會保障、財(cái)政、稅務(wù)部門要會同相關(guān)部門，切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)溝通配合，全力做好疫情防控期間企業(yè)社會保險(xiǎn)工作，確保企業(yè)社會保險(xiǎn)費(fèi)減免等各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。

人力資源社會保障部 財(cái)政部 稅務(wù)總局
2020年2月20日

政策解讀

2月20日，國務(wù)院應(yīng)對新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制舉行階段性減免企業(yè)社保費(fèi)、醫(yī)保費(fèi)和緩繳住房公積金新聞發(fā)布會。人力資源社會保障部副部長游鈞在會上介紹，人社部會同財(cái)政部、稅務(wù)總局研究制定了《關(guān)于階段性減免企業(yè)社會保險(xiǎn)費(fèi)的通知》，明確了免、減、緩三項(xiàng)措施。
免，是從2020年2月起，各省份可以對中小微企業(yè)的養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)的三項(xiàng)社保單位繳費(fèi)實(shí)行免征，免征期限不超過5個(gè)月，也就是免征政策可執(zhí)行到6月。湖北省可將免征范圍擴(kuò)大到各類參保企業(yè)。
減，是湖北以外的全國其他省份對大型企業(yè)等其他參保單位的三項(xiàng)社保單位繳費(fèi)可減半征收，減征期限不超過3個(gè)月。機(jī)關(guān)事業(yè)單位不納入此次減免政策范圍。
緩，是受疫情影響，生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)嚴(yán)重困難的企業(yè)可申請緩繳，緩繳期限原則上不超過6個(gè)月，緩繳期間免收滯納金。
《通知》同時(shí)提出要確保職工個(gè)人權(quán)益不受影響，確保各項(xiàng)社保待遇按時(shí)足額支付。

階段性減免社保費(fèi)，側(cè)重中小微企業(yè)和湖北省企業(yè)

中小微企業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍，占全部企業(yè)數(shù)量的99%以上，是吸納就業(yè)的主渠道，但它抗風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱。給中小微企業(yè)更大的支持力度，能幫助中小微企業(yè)緩解困境，促進(jìn)企業(yè)的生存和發(fā)展，穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)；而大企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)的能力強(qiáng)，但受疫情的影響，生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)也遇到了困難，減半征收社保費(fèi)，能對企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)起到積極作用。從地域上分，湖北省的疫情重，企業(yè)受影響也大，對湖北省企業(yè)加大減免政策的力度，給予特殊照顧和支持，有助于更好地幫助湖北的企業(yè)渡過難關(guān)。

2月開始階段性減半征收醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)

國家醫(yī)療保障局副局長陳金甫介紹，在確?；鹗罩е虚L期平衡前提條件下，在確保待遇支付的條件下，階段性的減半征收單位繳納的職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，具體考慮是從2月份開始，期限長不超過5個(gè)月。

6月30日前緩繳住房公積金

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長倪虹在發(fā)布會上介紹，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會同財(cái)政部、中國人民銀行研究提出了關(guān)于住房公積金的三項(xiàng)階段性支持政策。
一是對企業(yè)，可按規(guī)定申請?jiān)?020年6月30日前緩繳住房公積金。緩繳期間繳存時(shí)間要連續(xù)計(jì)算，不影響每個(gè)職工正常提取和申請住房公積金貸款。
二是對職工，特別是對一線的醫(yī)護(hù)人員、疫情防控人員，因疫情需要來隔離或者暫時(shí)受疫情影響的職工，同樣2020年6月30日前，住房公積金貸款不能正常還款的，不作逾期處理。同時(shí)，考慮對于支付房租有壓力的繳存職工，可合理提高租房提取額度，并靈活安排提取時(shí)間。
三是對疫情比較嚴(yán)重和嚴(yán)重地區(qū)的企業(yè)，在與職工充分協(xié)商的前提下，可在2020年6月30日前決定自愿繳存公積金。繼續(xù)繳存的，可以自主商定繳存比例；停繳的，停繳存期間繳存時(shí)間，同樣連續(xù)計(jì)算，不影響職工正常提取住房公積金和申請住房公積金貸款。

問題解答

一、階段性減征職工的基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)有哪些具體的政策措施？
【答】在確保待遇發(fā)放和基金平衡的條件下，因地制宜，可以從2月份開始減半征收職工醫(yī)保單位繳費(fèi)，長不超過5個(gè)月。如果各地經(jīng)過研究并全面實(shí)施，可以降低企業(yè)負(fù)擔(dān)或者減少企業(yè)負(fù)擔(dān)1500億，上千億的規(guī)模。但是，從政策來說是差別化，分類施策。職工醫(yī)保統(tǒng)籌基金累計(jì)結(jié)存可支付月數(shù)在6個(gè)月以上的，可以采取減半征收單位繳費(fèi)。累計(jì)結(jié)存可支付月數(shù)在6個(gè)月以下的，可以采取緩繳，這也能解決企業(yè)社保繳費(fèi)的負(fù)擔(dān)，如果這些地方在通過各種措施保證基金平衡和待遇發(fā)放前提下，政府認(rèn)為仍有必要實(shí)施減征，也可以由地方來決策，前提條件是確保待遇發(fā)放和基金的平衡。前期已經(jīng)實(shí)施的緩繳政策可繼續(xù)執(zhí)行，期間免征滯納金。

二、住房公積金政策，每一位職工都很關(guān)注，實(shí)施階段性支持政策的背景下怎樣保證職工的合法權(quán)益？
【答】住房公積金確實(shí)涉及到企業(yè)和每個(gè)職工的切身利益，從上世紀(jì)90年代初，住房公積金制度實(shí)施以來，全國累計(jì)繳存住房公積金16.9萬億，提取10.4萬億，幫助近5400萬繳存職工貸款購房，改善了他們的住房條件。這次我們和有關(guān)部門在商定為企業(yè)紓緩困難時(shí)充分考慮了繳存職工的切身利益。
第一，在企業(yè)緩繳時(shí)，我們提出要連續(xù)計(jì)算繳存時(shí)間，不影響職工提取和申請住房公積金貸款。
第二，對于有貸款的繳存職工，因?yàn)橐恍├щy，特別是一線醫(yī)護(hù)人員、疫情防控人員，因疫情需要隔離或暫時(shí)受疫情影響的職工，2020年6月30日前住房公積金貸款不能正常還款的，不做逾期處理，幫助他們戰(zhàn)勝困難。
第三，我們同時(shí)也在考慮，對于有些新市民租房存在困難的，還可以考慮申請?zhí)岣咦》抗e金租房提取額度，靈活安排提取時(shí)間。
第四，我們也考慮在疫情嚴(yán)重和較嚴(yán)重的地區(qū)的企業(yè)，在2020年6月30日前，自愿繳存住房公積金，涉及到職工切身利益，企業(yè)應(yīng)與繳存職工充分協(xié)商，達(dá)成一致。希望勞資雙方在共商的前提下相互理解，同舟共濟(jì)，共克時(shí)難。